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工伤赔偿程序复杂,劳动者苦不堪言

来源:台州律师网时间:2012-11-23

        依据根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》,劳动者出现工伤后,主张单位赔偿相关工伤待遇一般首先在劳动部门要进行三步,第一步是工伤认定;第二步是劳动能力丧失的伤残鉴定;第三步是劳动仲裁。而且这三步是依次进行,不可并行的。按照这一程序,首先第一步,根据该条例的规定,职工出现工伤后,需在受伤之日起1年内申请工伤认定,其向劳动部门申请工伤需要提交以下材料:一是工伤认定申请表;二是与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;三是医疗诊断证明或者职业病诊断证明书。对于上述的这三类材料中,其中对于与用人单位之间劳动关系的证明材料,职工一般是很难提供的。目前,虽说我国《劳动法》规定用人单位需要同职工之间签订劳动合同,但社会实践过程中,还存在很多单位不与职工订立劳动合同,或订立劳动合同而不给职工,完全由用人单位来保管。面对这种状况,职工一旦发生工伤,单位必定会严控这一劳动关系的证明材料,职工也就很难能够取得,更加难以提供出这一方面的证明材料,进而劳动部门不会受理职工个人的工伤认定申请。职工坚决进行工伤认定,就必须提供出证明其与用人单位之间存有劳动关系的证明材料,为此,这就得势必启动劳动仲裁程序来确认劳动关系。但一旦该程序启动,那单位为了拖延时间,就一定在仲裁作出裁决后,再向法院提起一审、二审的诉讼程序,并在该程序中,还有可能面临发回重审和再审的拖延可能。在该程序最终终审判决后,待劳动部门作出工伤认定决定后,一方(一般是用人单位)不服的可向上级行政部门申请行政复议。对行政复议结果不服的,可再向人民法院提起行政诉讼。不服一审法院判决结果,可以向上级人民法院提起上诉。如果是这样的话,劳动者进行工伤认定的程序就会因行政复议或行政诉讼而中止,等待行政复议或行政诉讼程序地终结而予以恢复。然而,行政复议或行政诉讼本身的程序亦是层层反复相当繁琐。所以,在这种状况下,劳动者维权之路可想而知,必定是杳杳无期的漫长之夜。再者第二步,劳动者完成了工伤认定,其在之后的劳动能力丧失的伤残鉴定中,也不是方便和省时的,同样也是复杂而耗时的。根据《工伤保险条例》第二十三条、第二十六条规定:劳动者需要向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。对鉴定结论不服的,可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。可见正常情况下,劳动能力丧失的鉴定一般也需要五个月左右。最后是第三步,虽然历经千辛万苦终于走完了“工伤认定”和“劳动能力鉴定”程序,但如果单位不主动支付工伤保险待遇,依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定,劳动者主张工伤保险待遇要申请仲裁,劳动仲裁委裁决后,一方不服裁决结果,可以向人民法院提起诉讼。不服一审法院判决结果,可向上级人民法院提起上诉。这样如果单位为了达到拖延赔偿的目的,无疑不但要经过仲裁,还要再去经过法院一审和二审的漫长诉讼之路,且在此过程中,还存在着无限的变数,亦是让人望洋兴叹。但如果该程序进展都很顺利,最终法院判决后即使打赢了官司,也并不代表劳动者工伤赔偿程序的终结,此时如果用人单位不主动地向劳动者履行赔偿给付义务。在这种状态下,劳动者将还要经过执行的程序才能最终获得赔偿。
  综上所述,如果走完上述全部程序,快则近两年,慢者可能要耗的时间甚至更长。而且,一般劳动者由于法律知识的欠缺,要想全部拿到那份属于自己的赔偿款,可能更难更难,可见,从时间的概念上来看,《工伤保险条例》所设计的工伤职工维权的程序是低效的。  

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