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确立财产所有权促进经济持续增长

来源:台州律师网时间:2012-07-09

  近一段时间以来,与公民日常生活关系十分密切,并备受关注的物权法(草案)成为大家议论的焦点。

  从改革开放至今的近30年的转轨时间里,“所有权虚位”、产权模糊和个人财产的保护缺乏明晰、完善的法律规定等问题,一直是让人感到头痛和困惑的问题,这在农村土地征用、城市房屋拆迁、生活小区的物业纠纷、合同履约率低下、国企改革和公司结构治理中都有所反映。

  十届全国人大常委会第十六次会议的按期召开,物权法(草案)被纳入这次会议的审议范围,无疑将为改变上述问题提供坚强的法律支持。根据《立法法》第二十七条规定,法律草案一般应当经过三次审议后再交付表决,而这次物权法(草案)已经是第三次审议。据悉,物权法(草案)可能将在明年第十届全国人大第四次会议上进入表决程序,如无意外,物权法将在明年正式成为法律。

  公民的财产稳定(静态归属)、经同意转移(动态流转)和信守诺言(遵守规则和制度支持)是市场经济的基石框架和动力来源。也就是说,市场经济就是这三个具体事项自发扩展的结果。财富的创造来自财产的交换和流动,因此,交易主体必须对交易的财产拥有所有权或者处分权,而财产的稳定占有和转让处在安全和可预期的状态,就需要一套合理的规则体系。这三个具体事项在法律层面表现为物权法、契约法和宪法。正如历史学家黄仁宇先生所言,市场经济运行的基础是信用,而信用则依赖法治的维持。

  物权法的使命就是明确个人“财产所有权” 的归属与界限,并提供救济措施,在每个人与他人之间建立一道私人空间和公共领域的“楚河汉界”,你、我、他都有各自的落脚地和明白无误的“篱笆墙”,在交易和交往中达成和平共处。清楚的财产所有权不仅使契约的通畅成为可能,也降低了签约成本和履约成本与无端的耗费,同时也杜绝了“公地灾害”的祸根;财产的使用、租赁、信托和收益等权能也有了展现魅力的舞台。上世纪80年代产生的“挂靠”就是权属不清的“结晶”,从而生产了各式各样的千头万绪、剪不断理还乱的纠纷和麻烦,也为各种“寻租”提供了土壤和温床。


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